【本報訊】立法會全體大會昨日一般性討論並表決通過《娛樂場幸運博彩信貸法律制度》法案。該法案旨在訂定規範娛樂場幸運博彩範圍內的信貸業務，主要包括可從事信貸業務的實體與相應的權利義務，以及完善權限部門的監察與處罰制度。會上，議員普遍關注如何保障博彩中介的借貸權益，以及促請當局採取措施加強打擊“換錢黨”。列席會議的經濟財政司司長李偉農強調，經財司會與相關權限部門加強執法，確保娛樂場所的秩序。同時，其亦提到，將修改現行《不法賭博》法律，加強打擊不法賭博犯罪，預料今年內向立法會提交修改法案文本。

李偉農在引介法案時表示，為推動經營娛樂場幸運博彩業的持續健康發展、完善行業監管，以及預防博彩業可能帶來的負面影響，澳門特別行政區政府開展了一系列與博彩業相關的法律法規的修訂工作，繼修改第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》，以及制定第16/2022號法律《娛樂場幸運博彩經營業務制度》後，同步開展有關第5/2004號法律《娛樂場博彩或投注信貸法律制度》的修訂工作，使有關制度能與上述法律所訂定的政策及規範相適應，有利於各制度之間的協調和配合。為此，重新草擬了《娛樂場幸運博彩信貸法律制度》法案。

他指出，法案與原有的《娛樂場博彩或投注信貸法律制度》，在立法原意及框架上無大分別，只是技術性調整。法案建議從事娛樂場幸運博彩信貸業務的實體僅為博彩承批公司及博彩中介，不再容許管理公司作出信貸業務。同時，為提高監察博彩信貸行為的力度，法案訂定信貸實體的義務及違反義務的後果，有關規定亦延伸適用於作為承批公司從事信貸業務的代理人或有代理權代辦商的博彩中介。法案並完善監察機制，新增了監察職權、公共當局的權力、保全措施，以及處罰制度等一般規定。

討論法案期間，議員高天賜關注現時博彩中介數目已由高峰300多個減至僅得10多個有運作，加上政府收取5%佣金稅，令實際碼佣率僅1.18%，行業或會日漸式微，倘當局希望行業健康發展，建議政府建立借貸人資料庫，以便在欠債賭客再次入境時可採取措施協助借貸人追討債務。其同時關注“換錢黨”問題，建議賭場找換店應引入外來競爭者，令兌換匯率降低，從而杜絕“換錢黨”。議員林宇滔同樣關注如何保障博彩中介的借貸權益，其提到銀行業有信貸資料平台，了解借款人的信貸狀況，問及博彩業是否也應有相關的配套，讓他們審慎借貸。對此，李偉農回應稱，金融資訊平台主要適用對象是金融機構，暫未計劃適用於《娛樂場幸運博彩信貸法律制度》法案的主體。至於賭場引入外來找換店的建議，李偉農沒有正面回應，僅稱博企有需要提供找換服務可向金管局提出申請，會按實際情況作考慮。

博監局局長何浩瀚補充指，現時中介業務借貸具有較完善的機制，他們自行選擇客人並決定借出的金額，借多借少同銀行一樣，視乎抵押及客人信用等因素，而持牌博企更有完善機制了解賭客的信貸額度，基本上現時博企及中介借錢予賭客時，客人首先要遵守《民法典》相關規定，因此即使《娛樂場幸運博彩信貸法律制度》法案沒有寫明，其他法律也有相關規定。

另外，議員梁孫旭關注第8/96/M號法律《不法賭博》何時修法提高罰則，李偉農稱，該法律列入今年修法工作，政府會按立法工作，提交相關法案。