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台就申請加入CPTPP對外說明 分析指當局將面對兩大挑戰
【發佈日期】2021-09-24 03:30:16 【閱讀】452 【我要列印】 【我要評論】

 【本報綜合報道】台灣經濟事務主管部門22日晚間證實,台灣已正式遞交加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)申請。經濟學者表示,台灣能否加入,必須面對日本核災區食品、農產品限制等考驗,外部則仍有兩岸關係的難題。

“核食”是否進口是首要挑戰

CPTPP是美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)後,由日本、加拿大等11國重新簽署的自由貿易協定,於2018年12月30日正式生效,覆蓋約5億人口,經濟規模約佔全球GDP的13.1%。中國在今年9月16日向協定保存方新西蘭正式提交書面申請加入CPTPP。

台行政機構經貿談判辦公室總談判代表鄧振中23日對外說明申請相關細節時表示,台灣是以“台澎金馬個別關稅領域”名稱申請,這是台灣加入世界貿易組織(WTO)的名稱,行之有年也爭議最小。下一步將進行入會前協商,處理各成員關切事項。他也承認,如果日本提出開放進口福島五縣食品的要求,台灣需要面對與處理。

台灣中華經濟研究院WTO中心副執行長李淳表示,申請只是第一步,提出申請後的下一個關卡,是執委會決定是否針對該申請案成立工作小組,在這段期間申請方要與現有成員解決現存的貿易問題。以台灣為例,最關鍵的就是日本核災區食品禁令,以及農產品檢驗檢疫問題。CPTPP不少成員為農業出口大國,但台灣對農產品進口施加了很多限制,台灣若要取得入場券,農業部門須大幅改革、調整。

淡江大學財金系教授兼兩岸金融中心主任林蒼祥23日接受香港中通社記者訪問時指出,CPTPP現由日本主導,是否開放日本“核食”進口自然是台灣首要挑戰,尤其美國日前已解除日本食品進口限制,對台灣而言壓力會更大。而台灣曾於2018年通過反核食“公投”,代表台灣民眾對日本核災地區食品仍有很深疑慮。如何在實現經濟發展與維護人民健康間取得平衡,需要台當局審慎思考。

外交部強調一個中國原則

台灣此時提出申請,是否與大陸上週申請加入CPTPP有關?台當局作出否認,聲稱台灣自CPTPP成立即明確表達加入意願,並為此做了長期準備,現在環境成熟,提出申請是“很自然的事情”。不過鄧振中也坦承,大陸若先加入,對台灣的申請將有“明顯風險”。

台媒分析指出,台灣申請加入CPTPP的時間點非常具政治意涵,代表大陸日前的動作確實影響了台方決策。近年來讓台灣受惠最大的經貿整合,是民進黨當局一直避而不談的《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)。即使民進黨當局再怎麼想要淡化大陸的影響力,台灣在邁向區域經濟整合的過程中終究要面對大陸而非美國。

對此,林蒼祥表示,台灣經濟為出口導向型,加入區域經濟整合是必走之路。但從過往台灣加入WTO、享受兩岸簽訂ECFA的紅利、無緣參與區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)的種種經歷來看,這一次台灣申請加入CPTPP能否成功,體制改革與市場開放固然是內部挑戰,但對外終究還是繞不開兩岸關係,不僅各成員在處理申請時要將其納入考量,至少也要取得大陸的“不反對”。如果兩岸關係無法改善,台灣加入區域經濟整合之路仍會困難重重。

在北京,外交部發言人趙立堅在例行記者會回應台灣正式申請加入CPTPP時強調,世界上只有一個中國,台灣地區是中國不可分割的一部分。一個中國原則是公認的國際關係準則和國際社會普遍共識。中方堅決反對任何國家與台灣地區進行官方往來,堅決反對台灣地區加入任何官方性質的協定和組織。

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