【本報綜合報道】台灣經濟事務主管部門22日晚間證實，台灣已正式遞交加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）申請。經濟學者表示，台灣能否加入，必須面對日本核災區食品、農產品限制等考驗，外部則仍有兩岸關係的難題。

“核食”是否進口是首要挑戰

CPTPP是美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）後，由日本、加拿大等11國重新簽署的自由貿易協定，於2018年12月30日正式生效，覆蓋約5億人口，經濟規模約佔全球GDP的13.1%。中國在今年9月16日向協定保存方新西蘭正式提交書面申請加入CPTPP。

台行政機構經貿談判辦公室總談判代表鄧振中23日對外說明申請相關細節時表示，台灣是以“台澎金馬個別關稅領域”名稱申請，這是台灣加入世界貿易組織（WTO）的名稱，行之有年也爭議最小。下一步將進行入會前協商，處理各成員關切事項。他也承認，如果日本提出開放進口福島五縣食品的要求，台灣需要面對與處理。

台灣中華經濟研究院WTO中心副執行長李淳表示，申請只是第一步，提出申請後的下一個關卡，是執委會決定是否針對該申請案成立工作小組，在這段期間申請方要與現有成員解決現存的貿易問題。以台灣為例，最關鍵的就是日本核災區食品禁令，以及農產品檢驗檢疫問題。CPTPP不少成員為農業出口大國，但台灣對農產品進口施加了很多限制，台灣若要取得入場券，農業部門須大幅改革、調整。

淡江大學財金系教授兼兩岸金融中心主任林蒼祥23日接受香港中通社記者訪問時指出，CPTPP現由日本主導，是否開放日本“核食”進口自然是台灣首要挑戰，尤其美國日前已解除日本食品進口限制，對台灣而言壓力會更大。而台灣曾於2018年通過反核食“公投”，代表台灣民眾對日本核災地區食品仍有很深疑慮。如何在實現經濟發展與維護人民健康間取得平衡，需要台當局審慎思考。

外交部強調一個中國原則

台灣此時提出申請，是否與大陸上週申請加入CPTPP有關？台當局作出否認，聲稱台灣自CPTPP成立即明確表達加入意願，並為此做了長期準備，現在環境成熟，提出申請是“很自然的事情”。不過鄧振中也坦承，大陸若先加入，對台灣的申請將有“明顯風險”。

台媒分析指出，台灣申請加入CPTPP的時間點非常具政治意涵，代表大陸日前的動作確實影響了台方決策。近年來讓台灣受惠最大的經貿整合，是民進黨當局一直避而不談的《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）。即使民進黨當局再怎麼想要淡化大陸的影響力，台灣在邁向區域經濟整合的過程中終究要面對大陸而非美國。

對此，林蒼祥表示，台灣經濟為出口導向型，加入區域經濟整合是必走之路。但從過往台灣加入WTO、享受兩岸簽訂ECFA的紅利、無緣參與區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的種種經歷來看，這一次台灣申請加入CPTPP能否成功，體制改革與市場開放固然是內部挑戰，但對外終究還是繞不開兩岸關係，不僅各成員在處理申請時要將其納入考量，至少也要取得大陸的“不反對”。如果兩岸關係無法改善，台灣加入區域經濟整合之路仍會困難重重。

在北京，外交部發言人趙立堅在例行記者會回應台灣正式申請加入CPTPP時強調，世界上只有一個中國，台灣地區是中國不可分割的一部分。一個中國原則是公認的國際關係準則和國際社會普遍共識。中方堅決反對任何國家與台灣地區進行官方往來，堅決反對台灣地區加入任何官方性質的協定和組織。