當前報紙日期:2021年10月22日   星期五
 
 
 
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六大博企齊撐修改博彩法 中介人聚焦非法吸存刑責
【發佈日期】2021-09-21 01:31:27 【閱讀】468 【我要列印】 【我要評論】

修改《博彩法》首場專場諮詢會於昨日下午3時在世貿中心五樓蓮花廳舉行,經財司司長辦公室主任辜美玲、顧問甄綺蓮及崔浩甄,博監局局長何浩瀚、副局長廖志聰等政府代表出席。首場諮詢專場為業界專場,六大持牌博企包括澳博、永利、銀河娛樂、金沙中國、美高梅及新濠博亞的代表均有到場,亦有多名博彩業中介人代表列席。
會上,六大博企代表均表示認同修法。澳博旗下澳娛綜合度假股份公司秘書官樂怡表示,對政府擬取消賭牌轉批給(俗稱副牌)既不反對亦無意見,亦對政府委派代表進駐博企沒有任何意見,原因是長期以來澳娛綜合已和政府有良好的溝通。不過,他認為,新批出的賭牌假若批給期限太短期,會對投資者尋求回報方面帶來負面訊息。此外,在提高博企的資本要求、引入澳門永久居民作為股東等方面,他希望政府能夠給出詳細的定義和解釋。
永利澳門執行董事兼副主席陳志玲認為,完善法律監督制度能有效提高行業運作透明度,對今後博彩業和澳門的發展有重要意義。她提到,政府一直致力推動博彩業界大力發展非博彩元素,博彩業界可結合中醫藥及大健康產業,發展新的旅遊元素。另外,隨著《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出台,業界亦應把握機遇,助力拓展多元產業。
銀娛公共關係高級副總裁林志成表示,同意諮詢文本中提出,需要重新檢視經營娛樂場幸運博彩的批給期限,以澳門整體的可持續發展作為全盤考量。建議可以參考其他亞洲及國際博彩市場的做法,定下一個適合行業發展環境、以及澳門長遠穩定的期限,方便往後批給到期時,可以考慮及平衡包括就業市場的穩定性、投資者經營發展所需時間及對回報的合理期望。不過,對於諮詢重點中包括增加對承批公司監管的法定要求、引入政府代表,以及明確刑事責任及行政處罰制度等,期望可以公佈更多資料及細節,包括如果引入政府代表,有關執行情況會否為行業帶來潛在影響,以及有關刑事責任及行政處罰制度的清晰定義等。
至於博彩中介人代表發言時則普遍關注修法新增賭廳“非法吸存”的刑責。德晉集團代表陳家輝指出,現行法律《金融體系法律制度》中第121條“未經許可而接受存款或其他應償還之款項”,已提及非法收受存款罪,刑責為監禁2年,但現時博彩法諮詢文本建議將刑責定為5年監禁,即現時刑罰的2.5倍,希望政府能解釋提高刑責的原因。
太平洋中介一人有限公司的代表指出,其公司有東南亞客源,但很多時候是“人未到錢先到”,該種情況會否構成非法存款?他建議特區政府能夠與內地政府溝通,成立機制,方便業界到內地追債,以及成立數據庫,讓內地有前科的欠債者或犯罪者難以在澳借錢。其又指,“換錢黨”問題猖獗,並在政府打擊下更加隱閉,今年已數次出現涉及“換錢黨”的命案,建議准許娛樂場設立更多找換店,解決有關問題。
澳門娛樂博彩業中介人協會會長郭志忠認同過往博彩的不良事件對業界形象影響甚大,希望修法有助博彩業健康長遠發展。他亦關注到賭廳非法吸存將被追究刑責的內容,希望法律修改時更清晰及細化條文,以及釐清博企及中介人之間的連帶關係,冀雙方合作上有更多指引。他又指,經歷兩年疫情後,業界經營情況艱難,倘確認無法收債下,可否建立退稅制度,以及針對“借錢不還”行為採取行政手段制裁等。另外,政府現時提出“集資刑事化”,但業界做生意需要錢,可否考慮“集資合法化”,如中介人可在一定的規模及條件上,在政府的嚴格監管下,可合法對外集資。
辜美玲就業界提出的問題回應稱,委派政府代表進駐博企非新生事務,早於1992年頒布的“第13/92/M號法令”已有提及,而政府目前亦有委派代表到不同機構。至於賭牌批出期限,將會以綜合多項因素地考慮,包括就業市場的穩定,持牌人的投資時間和對回報的合理期望等。另外,她強調,禁止轉批給,主要考慮是讓博彩市場的規模有穩定性。
甄綺蓮表示,今次修法旨在於將現行制度較弱的部份加強、補強及優化,另作出更新,例如將非法吸收存款獨立成為犯罪行為處理,與現存金融法律分開。她表示,政府對業界的實務提議表示歡迎,將會對收到的諮詢意見進行分析,以明確修法方向。

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