【本報訊】據葡文傳媒較早前報道，有緬甸籍非本澳居民前往警署詢問舉行集會的程序時被警員勸止，指其不享有集會權利，事件引起社會廣泛討論非本澳居民在澳門的權利是否得到保障。治安警察局昨日發聲明指出，《公民權利和政治權利國際公約》等不能自動直接適用於澳門，且本澳的《集會權及示威權》法律沒有規範非居民的權利保障，強調只有澳門居民在才享有集會及示威權。

治安警察局在聲明中指出，根據澳門《基本法》第四十條之規定，《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》和國際勞工公約適用於澳門的有關規定繼續有效，通過澳門特別行政區的法律予以實施。當中所指澳門特別行政區的法律是指根據第13/2009號法律（即俗稱的《立法法》）之相關規定而產生的法律。所以，有關國際公約並不能自動直接適用於澳門，而必須通過本澳立法間接適用於澳門。
聲明並提到，根據第2/93/M號法律《集會權及示威權》討論過程中的會議記錄，有關第一條(一般規則)中有關“澳門居民”的立法原意，當時有一位葡籍議員認為當時的葡萄牙憲法第45條保障葡萄牙“公民”集會及示威權，所以建議澳門集會及示威權的適用對象應該是“澳門居民”，該建議最後得到採納及獲得大會通過，因此，可以看到，該法的立法原意是，上述權利的適用對象應是取得澳門居民身份的人群，並非身處澳門的所有人群。
對於有意見認為外僱也是澳門居民，當局指出“當時立法目的只是想找一個字替代公民（cidadão），因為澳門不是一個國家（Estado），所以用了居民一詞而非公民，是為了切合澳門的環境”。
聲明解釋，關於“澳門居民”的界定，回歸前，依據一月二十七日第6/92/M號法令（回歸後已被五月十日第19/99/M號法令廢止），居民身份證證明有關人士具備澳門居民資格。顯然，外地僱員、旅客等沒有澳門居民身份證，不屬澳門居民。回歸後，澳門是中華人民共和國的一個特別行政區，依據《基本法》，“澳門居民”是具有澳門特區居民身份，享有居民權利和承擔居民義務的人。五月十七日第2/93/M號法律《集會權及示威權》雖經歷次修改（包括回歸後的兩次修改），但未將權利主體修改延伸於“澳門居民”之外。因此，從立法原意和法律概念上分析，不管澳門回歸前還是回歸後，“澳門居民”都不包括非居民。
治安警察局強調，充分尊重社會人士對法律概念發表不同的意見或看法，也完全尊重任何人循法律途徑維護各自認為合法的權益，但必須強調的是，警方一直根據合法性原則，嚴格依照第2/93/M號法律《集會權及示威權》及其立法原意進行相關執法工作，從該法生效至今，從未改變。