【本報綜合報道】2月28日，廣東省政府印發《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地的實施方案》的通知。根據方案，廣東將組建廣東省粵港澳大灣區競爭政策委員會、全面落實公平競爭審查制度、加強和改進反壟斷執法、支持深圳開展競爭執法先行試點等。值得注意的是，為營造公平便利的市場准入環境，廣東對港澳投資者全面實行准入前國民待遇加負面清單的管理制度，實現市場領域“非禁即入”。

該方案提出，組建廣東省粵港澳大灣區競爭政策委員會。邀請香港、澳門競爭執法機構參與委員會的相關事務。建立粵港澳三地競爭執法機構執法會商機制。成立委員會專家諮詢組。

防止濫用行政權力

排除限制競爭行為

方案顯示，廣東將全面清理妨礙粵港澳大灣區統一市場和公平競爭的規定和做法，重點清理妨礙民營企業發展和違反內外資一致原則的歧視性准入、指定交易政策措施，防止濫用行政權力通過招投標、劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、註冊、認證、認定、公證等形式排除、限制競爭行為。

在加強和改進反壟斷執法方面，該方案提出，廣東將重點研究互聯網市場反壟斷特點，強化平台經濟領域反壟斷規制與合規輔導，防範企業憑藉數據、技術、資本優勢造成競爭失序，防止資本無序擴張，促使互聯網企業轉變經營發展戰略，聚焦科技創新和產品升級。同時，整合系統執法資源，強力打擊網絡傳銷，查處互聯網平台不正當競爭行為，保護經營者和消費者合法權益。

推廣“粵港銀政通”擴大至澳門經營者

值得一提，方案提到，支持深圳開展競爭執法先行試點，加大委託深圳市市場監管部門開展有關反壟斷調查工作力度。指導深圳探索公平競爭集中審查、專業審查的工作模式，支援深圳建立獨立的公平競爭審查機構，試點實施獨立審查制度。支援在全國統一的市場准入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場准入特別措施清單試點和商事登記確認制試點，形成可複製推廣的經驗做法。

方案顯示，廣東還將通過粵港澳競爭執法會商，暢通粵港澳三地企業訴求反映渠道，建立競爭糾紛快速處置工作機制。鼓勵粵港澳三地社會智庫發展。建立粵港澳大灣區反壟斷執法、公平競爭審查人才庫。

此外，為營造更加公平便利的市場准入環境，方案明確，廣東將對港澳投資者全面實行准入前國民待遇加負面清單的管理制度，實現市場領域“非禁即入”。深入推進“證照分離”“多證合一”、“壓縮企業開辦時間”等改革，提升企業開辦便利化水平，降低企業制度性交易成本。推廣“粵港銀政通”服務，並擴大至澳門經營者，實現港澳投資者商事登記就地受理以及遠程辦理。推動簡化版商事登記公證文書試點改革在大灣區複製推廣。