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特首促全面檢討工商基金資助制度及法規
【發佈日期】2020-09-18 01:19:47 【閱讀】432 【我要列印】 【我要評論】

【本報訊】行政長官賀一誠高度重視廉政公署公佈的《關於工商業發展基金向非凡航空(澳門)有限公司發放借貸援助的調查報告》,指示相關部門認真研究調查報告所指出的問題和提出的建議,健全完善有關的制度和法規,確保公帑依法得到合理及妥善的使用。經濟財政司表示,已遵照行政長官的指示,責成工商業發展基金全面檢討及糾正缺失,健全貸款的審批及監察,建立風險預防和控制機制,完善法規以加強堵塞漏洞。
大額貸款信貸擔保審批嚴把關
廉署公佈的調查報告指出,工商基金在批准非凡航空的貸款時,未嚴格要求文件的完整性及審查公司的償還能力,欠缺對於還款保證的要求及監督。行政長官指示經濟財政司司長,全面檢討工商基金貸款的審批程序,完善審批標準以及相應的監察機制;對於大額貸款或信貸擔保申請的審批更要嚴格把關,明確要求有關的款項必須以具實質償還能力的資產作擔保,最大限度減低當出現償還困難時政府款項所承受的風險。
完善公共基金法律法規堵漏洞
此外,行政長官還要求全面檢視工商基金所適用的法律規範,包括檢討完善現行的工商基金規章,以及工商基金負責的各類貸款或資助項目的專有法規,以法規的形式明確訂定審批條件、監管機制、違規處罰等內容,做到審查監管有章可循。
對於調查報告所指出的工商基金存在的問題及提出的建議,行政長官要求具有資助職能的各公共基金認真研究,嚴格審查資助的條件並加強後續的監督。同時強調,特區政府將會深入研究包括工商基金在內的公共基金的職能、架構、規章,完善相關的法律法規,確保政府公帑能夠用得其所。
經財司:短期修法規範巨額援助
對於行政長官的指示,經濟財政司司長辦公室表示,司長已責成工商基金深刻檢討、糾正缺失及完善制度,指工商基金經汲取經驗後,已改善巨額援助的審批程序於2018年設置了巨額援助的審批申請、貸款擔保和還款監督的指引,倘申請企業未能符合批給貸款的要求,工商基金決不會批准貸款申請。此外,司長亦要求工商基金建立有效及嚴謹的擔保制度,包括嚴格審核借貸方的償還能力及財產擔保,定期監察債務人償還貸款及擔保物或保證人的狀況,保障特區債權的實現。同時,要求定期提交詳細的財務及擔保狀況報告,形成全方位的審核及監督機制。
經濟財政司並透露,計劃短期內修法,加強對巨額援助在法律層面上的規範,防止同類事件的發生。強調在新冠肺炎疫情下,特區政府推出的經濟援助,均採用專門立法的形式,嚴格規範審批及發放的條件,使公帑的使用有法可依,對健全貸款審批制度及增強監督方面發揮重要的作用。

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