【本報綜合報道】深圳市擁有1,145平方公里海域和260公里海岸線，海域資源較為豐富，開發利用潛力較大。近年來，深圳海域使用需求增長迅速，海洋生態環境保護與資源利用之間的矛盾日益突出。《深圳經濟特區海域使用管理條例》（下稱《條例》）新近出台，內容涉及海域使用規劃、海岸線保護管理、海域使用權取得、海域使用管理等多個方面。其中規定，今後除國家批准建設的重大項目外，深圳將全面禁止圍填海。

據深圳市規劃和自然資源局方面介紹，該《條例》有六大方面的制度創新，包括：創新海域使用的海洋生態環境保護制度、構建海域規劃體系並完善相關規劃管理制度、創新海域使用權出讓制度、創設劃定管理範圍，明確幾類特殊類型的公共用海情形無需取得海域使用權、創設海洋工程建設管理制度、創新海域使用監督管理制度等。

《條例》在海洋生態環境保護制度中規定，嚴格管控圍填海用海，除國家批准建設的重大項目外，全面禁止圍填海；建立海洋資源調查、監測和評估制度，建立沙灘、紅樹林、珊瑚礁資源保護制度等。

在涉及海域使用權取得的內容中，《條例》將公共設施項目、重大建設項目等用海項目納入申請批准目錄。屬於目錄所列情形的用海項目，可以通過批准申請方式出讓海域使用權；其他用海項目應當依法採取招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權。《條例》同時明確深圳自然岸線保有率控制目標為不低於百分之四十。將優質沙灘、典型地質地貌景觀、紅樹林等所在岸線列入嚴格保護的岸線範圍。

據介紹，《條例》的出台是遵循中共中央國務院《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的精神，目的是對深圳海域使用行為進行規範，加強對海域自然資源資產的保護。