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【澳門回歸祖國20周年特刊】
加強粵澳合作促經濟多元發展
【發佈日期】2020-02-02 21:28:22 【我要列印】 【我要評論】

國家主席習近平在澳門回歸祖國20周年大會上的重要講話指出:“當前,特別要做好珠澳合作開發橫琴,為澳門長遠發展開闢廣闊空間,注入新動力”。充分顯示中央政府對珠澳合作開發橫琴,促進澳門經濟適度多元發展的高度重視。
由於澳門土地面積及人口總量都比較小,經濟發展主要依賴博彩業,產業結構相對單一,這既是歷史問題,也是現實問題。澳門回歸後,特區政府開放博彩業經營權的同時,在中央政府的支持和關懷下,著力推動澳門經濟適度多元發展,在20年的過程中,做了不少工作,尤其以加強粵澳合作為其中的重要課題。

2011年,在時任國家副主席習近平見證下,粵澳雙方代表在北京簽署《粵澳合作框架協議》。

 

為推動澳門經濟適度多元發展,融入國家發展大局,過去20年,相關的政策措施不斷出台。2003年中央政府與澳門特區政府簽署了《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA) ;2004年《泛珠三角區域合作框架協議》簽署;2011年廣東省人民政府和澳門特區政府簽署了《粵澳合作框架協議》。先後出台CEPA補充協議;《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》;《橫琴總體發展規劃》;“一帶一路”倡議;“國務院關於深化泛珠三角區域合作的指導意見” ;《粵港澳大灣區規劃綱要》等。多措並舉下,澳門經濟適度多元發展的步伐正逐步向前推進。


《粵澳合作框架協議》是為了落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》、《橫琴總體發展規劃》、《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》及其補充協議,推進粵澳更緊密合作,推動廣東科學發展和澳門經濟適度多元發展而制定。2011年3月6日,在時任國家副主席習近平見證下,時任澳門特別行政區行政長官崔世安、廣東省省長黃華華分別代表兩地政府在北京簽署該協議。


崔世安在當年的簽署儀式上致辭表示,《粵澳合作框架協議》的編制與簽署,充分展示了“一國兩制”方針的正確性和強大生命力,體現了國家對粵澳合作與發展的關心和支持,反映了粵澳共同推進兩地更緊密合作的共同願望和努力不懈。《粵澳合作框架協議》全面弘揚科學發展、“先行先試” 和以人為本的精神,有力推動粵澳進一步拓展合作領域、提升合作層次。協議提出產業協同發展、共同開發橫琴、研究共享社會公共服務等一系列緊密合作的舉措,為兩地共同打造世界級的新經濟區域和優質生活圈,為澳門特區建設成為世界旅遊休閒中心、加快經濟適度多元化步伐、促進特區的可持續發展,創造了更有利的條件,為廣大澳門居民的就業、學習和生活,以及澳門企業的提升發展創造了嶄新的機遇。
《粵澳合作框架協議》含“總則”在內一共八章。其中第二章“合作開發橫琴” 涉及共同參與、分線管理、重點園區、配套政策;第三章“產業協同發展”包括7條,分別涉及旅遊、會展、中醫藥產業、文化創意、金融、中小企業發展、營商環境;第四章“基礎設施與便利通關”涵蓋交通、水電氣供應、資訊網路、口岸通關;第五章“社會公共服務”有教育培訓、醫療服務、公共衛生、文化體育、環境保護、民生福利、法律事務與治安管理合作;第七章“機制安排”包括高層會晤、聯席會議、工作機構、諮詢機制、民間合作。
《粵澳合作框架協議》2011年3月6日簽署之日起生效,有效期至今年12月31日,近9年的時光轉眼即逝,回顧過去,粵澳合作尤其是珠澳合作,成績是有目共睹的——在合作開發橫琴、產業協同發展、基礎設施與便利通關、社會公共服務等方面,粵澳合作中醫藥科技產業園、橫琴新口岸、澳門新街坊等項目的推進和落實,就是具體的說明。
 

商務部:內地與澳貿易額增3.3倍

據新華社早前引述國家商務部消息報道,20年來,內地與澳門經貿合作全面發展,經貿交流日益密切,在貿易、投資、工程合作等方面成績斐然。2018年內地與澳門貿易額31.6億美元,較回歸前增長3.3倍;實際使用澳資12.8億美元,較回歸前增長3.1倍;內地在澳承包工程完成營業額25.1億美元,較回歸前增長20.3倍。
2003年內地與澳門簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),通過CEPA,內地與澳門在貨物貿易領域已全面實現自由化,服務貿易領域基本實現自由化,投資領域實現全面保護,經濟技術合作安排向更廣領域發展,在貿易投資便利化方面開展了豐富務實的合作。
商務部指出,2018年,為適應兩地經貿交流與合作發展新需要,內地與澳門成立了經貿合作委員會,並針對兩地在“一帶一路”、粵港澳大灣區和中葡平台建設中的合作設立專責小組,統籌協調解決兩地經貿合作領域的重大議題。
按《粵港澳大灣區發展規劃綱要》有關要求,商務部研究形成《關於商務領域支持粵港澳大灣區建設若干政策措施的意見》,包含六大方面27項具體舉措,涵蓋消費、流通、貿易、投資、經濟合作和對外援助等重點領域,將成為今後一段時期商務領域支持粵港澳大灣區建設的政策指引。


為促進澳門經濟適度多元發展,商務部積極支持澳門發展會展業、特色金融、跨境電子商務。措施包括:支持澳門會展業向優質化品牌化發展,為重點展會活動提供出入境簽注便利,推動“國際基礎設施投資與建設高峰論壇”等大型國際品牌展會落戶澳門。支援澳門發展特色金融、鑽石交易等產業,包括推動內地融資租賃企業落戶澳門;支援澳門加入金伯利進程國際證書制度、建設鑽石和寶石交易中心等。支援澳門與國際組織深度合作,發展符合澳門特色的新興產業。
商務部還積極穩妥開展與澳門勞務合作,支援澳門規範外僱市場。自2013年迄今,澳門已連續六年成為內地對外勞務合作第二大市場。截至2019年9月底,內地在澳勞務人員14萬人,主要分佈在酒店飲食服務業和建築業。

粵澳合作中醫藥科技產業園

2011年3月6日《粵澳合作框架協議》簽署,正式拉開了粵澳兩地政府緊密合作的嶄新序幕。同年4月19日,“粵澳合作中醫藥科技產業園”在橫琴新區奠基,成為粵澳合作產業園區的首個落地項目。

 2018年10月22日,國家主席習近平考察粵澳合作中醫藥科技產業園。


據粵澳合作中醫藥科技產業園網站的“園區介紹” ,該產業園位於橫琴新區高新技術片區,佔地面積50萬平方米。2011年11月,澳門特別行政區政府成立“澳門投資發展股份有限公司”,與橫琴新區“珠海大橫琴投資有限公司”攜手出資組建了“粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司”,共同負責園區的建設、經營、運作及管理等。
產業園將充分發揮國際視窗的作用,以功能平台建設,帶動產業發展;以中醫藥文化傳承推廣,帶動大健康產業發展。結合產業園的地域、優惠政策、國際視窗、技術服務等優勢,著力打造品質控制平台,為園區的產品研發、檢測服務及中試生產等產品孵化提供技術支撐,在產業園形成“以大帶小”的創新藥物與健康產品的研發與推廣集群;建立養生保健與中醫藥文化傳承基地,開拓包括治未病、健康護理等產業的發展空間,形成健康產業與文化推廣集群;發展中醫藥的健康技術與產品的交流與交易,包括成果轉移、技術的交流與展示、進出口貿易等。

產業園自成立以來,圍繞“國際級中醫藥品質控制基地”和“國際健康產業交流平台”兩個核心目標,以促進澳門經濟適度多元發展與推動中醫藥國際化為使命,整合廣東中醫藥醫療、教育、科技產業優勢及澳門科研能力和人才、旅遊資源,致力於打造“中醫藥產業與文化一帶一路的國際視窗”。

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