【本報綜合報道】美國國務卿蓬佩奧當地時間18日表示，鋻於特殊事實和歷史等因素，美國政府不再認為以色列位於約旦河西岸的猶太人定居點“不符合國際法”。分析人士認為，猶太人定居點問題是巴以問題的主要癥結之一，國際社會普遍反對定居點合法化。美國在這一關鍵問題上轉變立場，只會加劇巴以矛盾，阻礙中東地區走向和平穩定。

蓬佩奧在當日召開的記者會上表示，美國將不再認定以色列在佔領地區設置定居點行為“不符合國際法規定”，特朗普政府認為關於以色列定居點是否合法的問題應由以色列法院裁決。他續指，在過去美國一直認定以色列設置定居點“不符合國際法規定”，但該表態並未促進以色列和巴勒斯坦達成和平協議，只能說明關於定居點是否符合國際法的辯論實則不能給該地區帶來和平。

遭各方批評

據悉，美國務院自1978年以來一直認定以色列在佔領區設置定居點的行為與國際法相悖。在美國宣佈該消息後，巴勒斯坦方面強烈譴責蓬佩奧的言論，稱這一立場對國際法體系構成威脅。巴勒斯坦總統府發言人阿布•魯代納在一份聲明中說，蓬佩奧的言論無效且應受到譴責，完全違反了國際法以及聯合國安理會第2334號決議。該決議重申以色列在巴勒斯坦被佔領土上的定居點活動“違反國際法”，敦促以色列停止一切定居點活動。

巴勒斯坦解放組織（巴解組織）執行委員會秘書長埃雷卡特發表聲明說，以色列的定居點竊取巴勒斯坦的土地，掠奪巴勒斯坦的自然資源，限制巴勒斯坦人民的行動，目的是永久否定巴勒斯坦的自決權。國際法體系和制度清楚表明，所有以色列定居點都是非法的。

歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼也發表聲明指，歐盟認為所有猶太人定居點活動都違反國際法，會對“兩國方案”及巴以和平前景造成損害。歐盟呼籲以色列停止一切定居點活動。

示好以色列

分析人士指出，自美國總統特朗普上台以來，美國的中東政策發生了諸多轉變，其中最明顯的要數在巴以問題上越發偏袒以色列。

美國政府關閉巴解組織駐華盛頓辦事處，不斷削減對巴勒斯坦的援助，承認耶路撒冷為以色列首都，對旨在解決巴以問題的“兩國方案”不置可否，企圖兜售將巴勒斯坦難民以及猶太人定居點等核心問題排除在外的所謂“世紀協議”。這一系列舉動取悅了以色列，激怒了巴勒斯坦，同時也引發了國際社會的擔憂。分析人士認為，蓬佩奧在猶太人定居點問題上的表態，無疑是美國對以色列的又一次示好。

以色列總理內塔尼亞胡一貫堅持要將約旦河西岸的猶太人定居點納入以色列領土，這也是他在今年以色列議會選舉中的重要“賣點”。因此，對於蓬佩奧的表態，以色列總理辦公室隨即發表聲明稱“以色列非常感謝美國總統特朗普、國務卿蓬佩奧以及整個美國政府支持真理和正義的堅定立場”。

猶太人定居點問題是巴以和談的主要障礙之一。約旦河西岸猶太定居點是以色列在1967年六日戰爭侵佔土地上建立的，目前已經形成120個大小定居點，居住著數十萬以色列人。不同於戈蘭高地和東耶路撒冷，根據國際法以及以色列本國法律，定居點並不屬於以色列領土。聯合國認為定居點是巴勒斯坦被侵佔領土，以色列國內越來越多的人則呼籲將這些地區歸入以色列領土範圍。

1978年，美國政府通過一份法律意見書——“漢塞爾備忘錄”（Hansell Memorandum），該意見書稱，以色列在巴勒斯坦土地上建立定居點違反了國際法。而自1978年至今的40多年來，美國一直在謹慎地反對以色列修建定居點，但其語氣和反對力度因總統而異。