【本報綜合報道】美國總統特朗普上任兩周年之際,聯邦政府局部停擺於周日踏進第30日。為結束停擺僵局,特朗普上周六(19日)作出讓步,提出連串新建議,包括延長保護童年隨父母到美國、俗稱“追夢者”的非法移民,並重申不會在接壤墨西哥邊境興建石屎圍牆,只會興建鋼鐵圍欄,希望換取民主黨同意撥款57億美元,但民主黨已明言最新方案不可接受。參議院民主黨領袖舒默指,是特朗普取消“追夢者”的保護,現時卻以恢復這些保護作籌碼換取興建圍牆,並不是妥協,而再藉此作為人質。
特朗普當天在白宮外交廳發表自稱為“重大發佈”的講話,提出延長執行涉及70萬人的“幼年非法入境者暫緩遣返計劃”(DACA、即俗稱“追夢者”計劃)3年,並向30萬名臨時保護令(TPS)已屆滿的非法移民延長保障3年。
DACA計劃2012年由時任美國總統奧巴馬簽署實施。該計劃旨在讓年幼時被父母帶入美國的青少年非法移民免於被遣返,並能合法獲得工作。特朗普政府認為此舉屬於“行政機構違憲使用權力”,於2017年9月下令廢除了這一政策。
特朗普形容他提出的新建議是一次“常識妥協”。如果國會通過圍牆撥款,估計即時有大約100萬名已經進入美國的未成年偷渡者及其他偷渡者受惠,可以暫時留在美國。特朗普說:“美國的移民制度千瘡百孔,我今天在這裡是要打破僵局,讓國會有一條出路,結束政府停擺及解決南部邊界的危機。”
特朗普的最新建議還包括撥款8億美元作“緊急人道援助”、以及8.05億美元改良毒品偵測技術及加強港口保安、設立75名法官團隊處理移民個案,並會在邊境增派2,750名管制人員。此外,特朗普指邊牆計劃不會是長達3,200公里的石屎圍牆,只會在最重要的位置擴建約370公里的鋼鐵圍欄。
民主黨:非妥協而是挾持更多人質
參議院共和黨領袖麥康奈爾表示,為了讓政府重開、保衛邊界、特朗普已經提出一項大膽的解決方案,促使不同黨派作出步驟正視現時的移民問題。麥康奈爾的發言人表示,他會推動參議院在未來一個星期內,辯論及表決特朗普的新建議。不過,民主黨即時作出拒絕,堅決要求特朗普首先重開政府,才願意就圍牆撥款事宜進行新的談判。參議院民主黨領袖舒默指出:“追夢者計劃和TPS保護措施是總統一手拿走的。他現在搬出這些計劃,以換取圍牆,這不叫做妥協,而是挾持更多人質。”
在特朗普發表演說及提出上述建議之前,傳媒已率先披露了內容,當時眾議院議長佩洛西已作出反應,指特朗普的建議“不可接受”。佩洛西說,這並不代表他有誠意解決問題,不是真心真意幫助非法移民,也不是認真地想辦法讓人民恢復正常生活。
由於民主黨國會領袖表明反對方案,特朗普提出的新方案料難以在參議院取得60票通過,而在眾議院,方案幾已篤定遭否決。
近一個月來,特朗普曾數度邀請民主黨赴白宮磋商邊境議題。但雙方的會面從最初的閉門磋商,演變為不到20分鐘的“不歡而散”,直至民主黨集體缺席白宮邀約。而在最近一周,佩洛西以安保原因建議總統推遲發表國情諮文,特朗普則取消民主黨外訪軍用專機作為回應。美國輿論擔心,政府停擺僵局正在演變成特朗普和佩洛西兩人之間的“個人恩怨”。但也有分析指出,兩人固守各自立場也有爭取支持者和選票的潛在考量。
根據美國全國廣播公司、美國《國會山報》等多家媒體的調查顯示,更多的美國人將政府停擺的責任歸咎於總統,而非眾議院的民主黨人。
「追夢者」計劃背景
美國總統特朗普上周六(19日)宣佈計劃延長非法入境美國兒童的保障時限,以換取他爭取多時的57億美元美墨邊境圍牆撥款。特朗普所指的該批兒童屬於“幼年抵美暫緩遣返計劃”(DACA),該計劃由上屆總統奧巴馬於2012年6月推行的,由於DACA在國會未能通過,後由奧巴馬簽署行政命令繞過國會頒佈。
根據DACA,2007年6月前進入美國、未滿16歲及持續居住的人士可免被遣返,並獲得可續期的2年工作許可。條件是申請人沒有犯罪紀錄及曾就讀高中。法令其後在2014年11月延伸,容納2010年前進入美國的非法移民,並取消申請人必須未滿31歲的限制,特朗普上任後於2017年9月撤銷DACA,宣佈不再接受申請。
此外,為了讓戰亂或天災地區的民眾有容身之所,美國推出“臨時保護身份計劃”(TPS),讓指定受戰爭或天災影響的他國公民短暫逗留美國,直至局勢穩定。