當前報紙日期:2024年04月25日 星期四
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李靜儀：如何監管公共部門專項基金
【本報訊】議員李靜儀表示，今年財政預算案披露，工商業發展基金等11個基金的預算開支近60億元，數額相當巨大。由於這些設於不同政府部門的專項基金，沒有統一的申請要求、審批程序和資訊公佈基準，再加上運作透明度不足，社會對獲批團體及資助的用途等並不清晰，實難有效監督和評估相關公帑的使用效益。因此她提出口頭質詢，要求官員到立法會回應現時各式基金的運作、審批機制及監管。
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李靜儀在口頭質詢中指出，工商業發展基金於2008至2009年向非凡航空提供2.12億元的援助貸款事件，擔保人不用提供任何實物作抵押就能借走巨款，耐人尋味。此外，早前審計署發表的衡工量值式審計報告指出，文化局在2012至2016年期間購買圖書的1500多萬元，當中三分之一出自文化基金；為何相關部門恆常開支竟然納入文化基金預算？令人質疑。
而根據2018年財政預算案披露，工商業發展基金、旅遊基金、體育基金、文化基金等11個基金的預算開支已近60億元，數額相當巨大。社會關注這些設於不同政府部門的專項基金，會因運作彈性較大存在規管漏洞，不但令坐擁“小金庫的部門脫離有效的預算監督，亦容易成為貸款或資助非政府部門的黑洞，令公帑付之東流。
李靜儀指出，由於現時各式的基金沒有統一的申請要求、審批程序和資訊公佈基準，再加上運作透明度不足，社會對獲批團體及資助的用途等並不清晰，實難有效監督和評估相關公帑的使用效益。
為此，她質詢當局有關基金運作，例如由特區政府、工商業發展基金及貿促局投放4億元資本額的澳中致遠投資發展有限公司，今年第一季獲得基金資助籌辦“青年創業孵化中心營運經費1200多萬，是當季所有資助中最高的。公司全資由公共資本設立，營運經費又申請基金資助，理據何在？金額是否合理和具效益？對於有關做法如何監管？
她又質詢特區政府如何透過設立統一的、具規範性的財務運作要求和監管準則，確保專項基金運作嚴格依循制度規範，避免成為亂用公帑甚至違法貪腐等行為的漏洞？現時只有部分專項基金有向社會公佈申請實體及項目資訊，政府有必要要求各專項基金有更高的透明度，盡可能公佈更多有關批出項目的資助信息，並作系統性的分類供公眾查閱，方便公眾共同監督？
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