當前報紙日期:2024年04月25日 星期四
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立法會通過《海域管理綱要法》
【本報訊】立法會全體大會昨日細則性通過《海域管理綱要法》法案。行政法務司司長陳海帆表示，法案通過後，特區政府並會參照國家既定方針、政策和法規，制定海域發展中長期規劃，要適當保護海洋環境，以免影響周邊地區。
立法會昨日舉行全體大會，細則性審議及表決《海域管理綱要法》法案，行政法務司司長陳海帆等官員列席會議。陳海帆表示，特區政府目前正在制定相關海域利用與發展的中長期規劃，將會參照國家在海域使用方面的一些既定方針、政策和法規，包括全國海洋經濟發展的十三五規劃，國家海洋事業發展的十二五規劃、海域使用管理法等。與此同時，保護海域環境也是必須遵循的原則，要避免過度開發利用而造成環境污染。
對於有議員關注海域使用的批給工作之嚴謹性，陳海帆表示，將以法律形式制定有關批給制度，將來經中央批准後填海的土地，會按《土地法》批出；而海域使用的批准方式，則會依循公平、公開及公正原則，亦會有專門的法律法規處罰“非法霸海”。
對於海域使用批出會否影響他人通航，列席會議的法務局局長劉德學表示，海域與土地的利用各有特點，將來批准海域使用時，特區政府會充分考慮海域所具有的自然屬性，比如一旦確定劃定某個區域後，其使用能同時滿足多方面需求，比如通航、環境整治、海洋生態保護、海域利用等，希望盡可能兼顧多種用途，實現海洋利用的多重目的。至於將來海域使用程序問題，將來會在制定法案公開諮詢的過程中，根據現有法律，尤其是土地法，建立相應的制度。
劉德學還表示，關於海域立法，在法案通過之後，《海域管理綱要法》有三項急切工作待完成，分別為草擬《海域使用法》、海岸線的劃定及制定《澳門特別行政區海域利用與發展中長期規劃（2016-2036）》。特區政府會在海域中長期規劃的基礎上，因應海洋不同的規劃，對海域使用作出不同規定。劉德學又解釋，海域規劃須考慮海洋的自然和地理特性，屬整體目標；而海洋功能規劃則針對每個分區設定功能和管理要求，屬於動態指標。
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