【本報綜合報道】粵港澳大灣區建設規劃綱要呼之欲出，要建設具有世界級競爭力的灣區城市群，需要世界級的航空樞紐支撐。據公開數據顯示，2017年，粵港澳大灣區五大機場（香港、澳門、廣州、深圳、珠海）的總體旅客輸送量超過2億人次，貨郵輸送量近800萬噸，運輸規模已經超過紐約、倫敦、東京等世界級機場群，位於全球灣區機場群之首。粵港澳大灣區航空市場規模為何領跑全球？這不僅得益於需求，也受益於區內各大機場保持適度競爭，提升了服務效率並降低區域航空成本。

港機場深耕內地客

香港國際機場的機場業界協作總經理馬耀文日前接受內媒採訪時表示，“粵港澳大灣區的航空市場需求強勁，香港、廣州、深圳、澳門、珠海這幾個機場在競合發展中，可以給大灣區的市民提供更加豐富的選擇，提高旅客的出行效率，讓旅客享受到最優質的服務。” 

據瞭解，多年以來，香港作為自由貿易港一直在連接內地和全球之間發揮著至關重要的橋樑作用。據香港機場的官方數據顯示，2017年，香港機場共接待旅客7290萬人次，其中珠三角旅客經各口岸來往香港國際機場的年旅客量超過1405萬人次。而香港機場近兩年來也一直在完善往來珠三角的交通接駁，目前已設立跨境快船、跨境客車、跨境轎車等多式聯運樞紐。為配合即將啟用的港珠澳大橋，香港機場管理局計劃在海天客運碼頭旁興建多式聯運中轉客運大樓及封閉行車橋，預計最快將於2022年啟用。建成後，中轉旅客將可以乘坐來往珠海、澳門口岸的專用巴士，經港珠澳大橋直達機場前往海外，不用再辦理香港出入境手續。

灣區上演“搶客大戰”

據廣州白雲機場提供的數據，2017年該機場旅客輸送量達到6583.69萬人次，同比淨增量超600萬人次，增幅達10.2%。今年4月，廣州白雲機場2號航站樓（T2）和綜合交通中心正式投入使用，T2設計容量為年旅客量4500萬人次。而深圳機場去年的發展勢頭也十分迅猛，旅客流量達4500萬人次，並以每年8.6%左右的幅度增長。與此同時，澳門、珠海等灣區內的其他機場也在吸引客源方面使出“渾身解數”。未來大灣區內各大機場是否會上演“搶客大戰”？

對此，中國（深圳）綜合開發研究院新經濟研究所執行所長周順波指出，粵港澳灣區雖然航空客貨總量大，但與倫敦、東京、紐約等世界級灣區相比，人均航空出行次數依然較低，僅為紐約灣區的1/4，倫敦灣區的1/5，依然有較大的提升空間。“大灣區內的市場潛力巨大，目前將這些潛力挖掘出來才是當務之急。而未來各機場間相互良性競爭，不但能提升市場服務能力和服務效率，降低區域航空運輸成本，從而提振區域航空市場需求。”

統一監管協調可期

周順波分析指，“粵港澳大灣區要打造世界級的交通樞紐，還需要各大機場進一步提高相互之間的連通性，以及提高各自的服務水準和服務效率，同時在保持相對競爭的格局下，進一步找準自身定位強化分工合作。”據瞭解，廣深港以及珠海、澳門五大機場雖已建立了定期溝通協調機制，在粵港澳合作框架下形成了A5聯盟，但由於定位分工、產權歸屬、運行標準、利益主體等多方面的原因，在基礎設施、國際客貨等方面合作進展緩慢。

因此周順波建議，粵港澳大灣區可以參考紐約灣區整合區內三大機場的經驗——建立跨行政邊界的協調監管機構，從而靈活、動態地調節航空旅客運量，促使運量從容量飽和、服務品質下降的大型機場向其他利用情況不足的中小型機場分流。“但在統一監管協調機制下，各機場依然應保持產權主體獨立，以獨立市場地位參與區域競爭，避免行政或市場壟斷而降低服務效率和服務品質。”周順波強調。