財案收支雙破千億關 當局臨時舉措促多元

明年免印花稅催谷拍行

【澳時訊】首度出現財政收入及財政開支均突破千億元的《2018年財政年度預算案》，昨日獲立法會細則性通過，當中明確明年將豁免競賣印花稅。列席的經濟財政司司長梁維特表示，希望通過臨時行為，觀察豁免競賣印花稅是否可成為培育拍賣行業發展的誘因。澳時記者 曹惠儀

印花稅法正檢討

《2018年財政年度預算案》明確，明年1月1日起，將豁免《印花稅繳納總表》規定的競賣產品、貨物及財產或不動產的財產印花稅。

會上有議員質疑豁免競賣印花稅的做法，梁維特澄清，法案並非代表拍賣行業不需繳稅，也不是因為政府無法監管而免稅。梁維特引述2016年文化產業委員會的報告指，拍賣行業在本澳具發展空間，同時可帶動其他行業發展。而政府只是建議在明年豁免，希望用臨時行為，觀察可否推動拍賣行業發展，因每年涉及拍賣行業的印花稅款約200多萬元。

梁維特又認為，拍賣行業需要有監管才可健康發展，而現時預防洗黑錢和恐怖主義的法例規範對象已納入拍賣行，由經濟局負責監察；政府亦正訂定預防洗黑錢指引，規範行業將包括拍賣行。目前正檢討印花稅法律，並已列入立法計劃。

開支首破千億

至於明年的財政預算，政府預計明年度財政收入約為1191.699億元，較今年增加15.76%；開支總預算額首度破千億大關，約為1096.124億元，較今年增加14.54%，主因是行政當局投資與發展開支計劃（PIDDA）的預算增至211億元，較今年的152億元增加達58億元，以及政府對出資公司的注資預算增加40.7%所致。而明年度中央預算結餘預計約為69.23億元，年度盈餘預計約為26.34億元。

外判質量難預知

梁維特表示，超過一億元的重大公共投資項目涉及35個，會後會向立法議員提供補充資料。面對首次突破一千億元大關的預算開支，議員葉兆佳提出，是否能以承判商的服務效果、質量水準衡量付款數目？議員李靜儀亦提出，不少公共部門將大量研究、顧問工作外判，但外判的必要性和服務質量受到質疑。

梁維特回應指，有關部門須向其監督實體提出外判要求，得到批准後才能將服務外判。而作為經財部門，難以判斷有關服務的質量及需要性，要用家實體及相關部門才能判斷是否達預期效果。立法會有關跟進委員會可約見相關部門要求解釋。

而議員林玉鳳發表表決聲明時建議，為讓政府更有效和監管公帑使用，可以就大型項目引入跟進審計，審計如離島醫院及輕軌等項目公帑是否用得其所，以及在項目落成後進行成本效益評估。