按照筆者觀察，現時立法議員就施政工作與政府官員進行辯論時，可向有關官員提出各類型問題，大至政策方向，小至公共部門一些具體工作執行情況等。但是由於問題較多和涉及範圍廣泛，往往使官員在缺乏充足時間的情況下，只能選擇回答。而且有關官員亦不可能知悉部門的大小事情，故只能作較表面的回覆，並有逐漸形式化的趨勢。長此下去，可能令到一年一度的立法會的施政辯論失去應有的意義。

筆者建議立法會與特區政府，不妨將每年的施政辯論會定為只討論政策層面的事情，如對於政府過去一年的工作，議員可從政策評估的角度去審視其成效。而對於政府未來一年的工作，可多了解每項政策制定的背後目的和方向，並據此提出他們的意見，作為進一步完善政府政策的依據。

至於一些部門的具體工作執行情況，議員可透過現有的機制去向政府各部門提出，如立法會全體會議議程前發言、議員的書面及口頭質詢等，這樣便可讓每年的施政辯論更為聚焦，從而達致有效監督政府施政的目的。而官員們亦可集中精力去向議員們解說政府的政策層面的工作，如每項政策是如何採決和制定、政策執行的成效評估、倘政策在執行過程中，未能達致其政策目的，進行修改及變更的原因等。這樣，才可充分利用每個範疇司長和官員出席施政辯論的兩天時間，與他們進行較有深度的政策討論。此舉不但可以提升立法會的議事質素，亦可通過該聚焦的議事方式，使政府日後所制訂和推行的公共政策更為貼近社情民意。◎悠閒