【澳時訊】早前公務人員聯合總會以“2017公共治理指標調查”為名，分別對包含公務人員和普通居民在內的共1817人開展了滿意度問卷調查。在研究結果的六大指標中，最低分的是“回應力”、“透明度”和“貪腐防治”，一定程度上體現市民對當局的態度。回顧今年引發市民關注的種種政府行政問題，要說最令政府公信力受挫事件莫過於風災，不過這份民調恰好在風災前就已完成，但縱使如此，民調顯示的問題依舊讓人不禁會問，政府此時的公信力究竟還剩幾多？

澳時記者 梁美婷

據澳門公務人員聯合總會理事長彭冠豪介紹，是次調查分為“法制化程度”、“政府效能”、“政府回應力”、“政府透明度”、“防治貪腐”和“公共參與程度”六個治理指標理念調查，目的是透過公務員和居民兩者對特定議題的觀感和滿意度來直接反映出目前特區政府在治理方面所面臨或存在的不足，受訪者年齡集中在25至44歲。

調查結果顯示，政府的回應力和透明度的評分均低於5.5分（滿分10分）。對此結果，公職總會等機構雖表示，將加強與民間交流不僅提升居民的公共參與，讓居民了解政府的幫扶措施和相關力度，建立良好形象。但是稍加回顧過去一年的種種事件，就算不提“823”風災暴露出的種種不足，值得當局反省的問題，依舊層出不窮。

 “大白象”屢惹非議

開支大、耗時長、進展慢的“大白象工程”一直是備受市民詬病的焦點。而與輕軌工程、路環新監獄並稱為本澳“三隻大白象”的新北安碼頭於今年6月1日落成，迅速成為公眾關注的焦點。氹仔北安碼頭歷時逾十年，耗資38億元超支6.5倍。除工期造價為坊間所詬病外，設計規模亦存有不少爭議。

連審計署也曾透過審計報告明確指出，當局沒有深入研究北安碼頭未來的發展需要，亦未有按照日後客流量的預計情況作出貼合實際需求的估算，致使北安碼頭落成後規模是否能與實際需求相匹配存在重大不確定性，衍生規模過大或過小所造成的低使用率及不敷應用的風險。新北安碼頭並不是體現政府工程計劃弊端的個案，這些“大白象工程”的長期盤亙令市民對政府的透明度和行政效能的長期信心產生深遠影響。

部門用人亂象頻現

作為特區政府延伸的各個行政部門今年同樣“麻煩不斷”。文化局、旅遊局、海事局等多個部門今年4月被廉署揭露用人亂象，這不僅影響了政府部門的公信力，也令政府推行多年的中央招聘淪為“花瓶”。

廉署曾嚴辭直指，公共部門面對監察機關的調查或公眾、傳媒的質疑，應抱著實事求是的態度，該解釋的解釋、該澄清的澄清，但是當事實清晰、證據確鑿時，若繼續堅持己見、拒不認錯，甚至託辭狡辯，不僅無法及時糾正錯誤，而且會耗費行政資源。政府部門任人唯親，“走後門”、“講人情”的現象此起彼伏，在民調中，可以看到身在部門中公務員的態度，也能看到“門外”普通居民的態度，兩者對政府部門內大部分公務人員清廉滿意度的評分並不高。

市政建設難盡人意

本澳作為一座國際化都市，現還不斷向建設世界旅遊休閒中心的道路上不斷努力。但在這個過程中，本澳的城市規劃和施政建設卻顯得滯後，當中要數鋪天蓋地的掘路工程最為人所詬病。雖說地下管網的鋪設是城市網路進化所需，但讓人頭痛的是由於政府部門與企業之間協調不到位，跨部門小組工作欠缺所致的重複掘路。

此外，過去不久的颱風“天鴿”更是將本澳城市建設的弊病完全掀開。市面、民生、經濟遭受重創，矛頭直指公共行政部門的過失，這是截至當前，特區政府公信力最受挫的一次事件。

 

 

學者倡立法促資訊透明

【澳時訊】澳門公務人員聯合總會昨舉辦第二屆公共行政學術研討會暨慶祝總會成立一周年酒會，並邀請多名學者進行演講。與會學者認為，所以提高管治能力是世界各地政府均要面對的挑戰，要盡責以及快速回應市民訴求才能穩定社會，而政府資訊公開透明是全球趨勢，建議本澳因應趨勢獨立制訂相關法規。

澳門公務人員聯合總會會長李華苞致辭表示，近年本澳衍生眾多公共行政方面的問題，包括政府部門職能重疊引致的權責不清，行政程序繁複引致的服務效率不高等。希望透過是次研究會集結學者的真知灼見，為澳門新公共行政管理指出方向和提出建議。

主講嘉賓之一、香港一國兩制研究中心總裁張志剛表示，貧富懸殊是全球各地面對的問題，更影響一個國家的政治和經濟，所以提高管治能力是世界各地政府均要面對的挑戰。他又提到，不少人將“問責”和“盡責”混為一談，認為市民比起問責官員，更需要的是肯負責的官員。另一名主講嘉賓、中國政法大學院長王敬波表示，內地政府自2008年起，已有明確法例規定政府訊息公開，條例現在仍在修改中，而現時世界各地亦採取類似做法，相反本澳並沒有就政府資訊公開透明制定獨立法規，她猶記得早年本澳政府亦曾有提出相關建議，但不清楚進展如何，建議本澳政府亦因應全球趨勢效仿有關做法。

（記者 吳泳欣）