當前報紙日期:2017年10月23日   星期一
 
 
loading 加載中...
 
 
 
首頁» “源頭減排”要破除行政惡習
  分享給朋友  |   www.digg.com www.technorati.com www.yahoo.com www.twitter.com www.facebook.com www.reddit.com del.icio.us www.stumbleupon.com www.google.com www.furl.netm
 
“源頭減排”要破除行政惡習
【發佈日期】2010-09-16 00:51:35 【閱讀】69819 【我要列印】 【我要評論】

最近,垃圾問題成了本澳的熱門話題。自業內人士表示“本澳垃圾量遞增分類回收偏低”之後,又有媒體評論捅爆填埋區即將“谷爆”。相關部門亦多次作出回應,表示特區政府正在努力推行“源頭減排”。既然“源頭減排”多年,為何回收效果卻始終不佳呢?當中顯然有操作層面的原因和主觀方面的缺陷。

垃圾問題之所以成為本澳的老問題、大問題、難以解決的問題,除了垃圾總量持續增加帶來的客觀原因之外,政府部門的務虛惡習亦是極為重要的原因。在回應“垃圾分類回收偏低”的新聞稿中,環保局用了一套四平八穩的政治語言,宣稱“特區政府正在積極推進源頭減排,正在研究垃圾處理的可行性方案”,既沒有反省“效果不佳”的問題所在,更沒有提供任何實質性的改進計劃。這種爲了避免“禍從口出”,習慣於用大話、套話、重復的話應對各種“特殊情況”的官場惡習,已經嚴重地削弱了行政服務的理念和部門的執行力。反映在垃圾分類回收問題上,就是“源頭減排”的口號宣傳了,《環保規劃構想》制定了,但是推行措施不討論,存在的問題也不反省,年復一年,日復一日,長此以往,小問題變成大問題,新問題變成老問題,容易解決的問題變成難以入手的問題。

這種“最為保險、最不費力、最能夠保證政治正確”的官話,為部門塞責留下了無限寬廣的餘地,削弱行政人員的責任意識和效率意識;並且,這種語言正在悄悄地成為一種行政習慣和懶政風氣,嚴重地侵蝕著法治社會的根基。由此可見,不論是對於根治垃圾分類回收工作效果不明顯的問題,還是爲了更好地促進特區事業的持續發展,政府部門首先要做的就是徹底廢除這種“久經歷史考驗”的官場語言,在行政部門內部樹立求真務實的工作作風和真抓實幹的工作態度。

由於環保局的主要使命是“制定和推行環保政策和措施,推動環境影響評估、環境規劃、環境管理,加強環境宣傳和教育,提升居民環保意識”,垃圾分類回收的具體執行工作,落在了擁有全澳的垃圾房和資源垃圾公共回收點的民政總署身上。這就意味著垃圾分類回收問題,是跨範疇跨部門的共管問題,特別是在垃圾分類問題屬於利益不大的職責情況之下,如果不成立一個許可權高於局級的專責小組,將很難協調兩個部門的意見。這也就說明,爲甚麼社會對垃圾問題批評不斷,就是沒有一個部門可以出來統籌、或願意出來具體推動垃圾分類回收工作。

部門之間存在利益博弈不可怕,可怕的是利益博弈過大,危害了公共利益,即一些部門、一些人只顧自身利益,看不到公共利益,或者為了維護自身利益、小圈子利益,使公共利益一再受到損害。在權限分割的體制下,部門之間缺乏規範的磋商溝通機制,牽頭部門往往需要付出極大協調成本,加上部門之間利益的博弈,改革方案的出台極其困難。所以,我們在考慮垃圾問題的時候,還得要要考慮推動改革的方式,特別是要改變“由一部門牽頭、多部門參與”的改革模式。與此同時,還應當在設計薪酬和待遇、政治地位(職務)的選拔和任用、監督方式和監督機制上進行改進,完善激勵機制、考核評價體系和責任追究制度,切實解決決策執行不力、工作拖拉扯皮、辦事馬馬虎虎等問題。

公共利益無小事。面對一個個環境容量的極限值,面對社會上逐漸多起來的改革聲音,垃圾分類回收再也不能因為利益博弈就稍作停留,不能因為利益調整阻力大,就視而不顧、置之不理。“不換思想就換人”,對那些在部門利益驅動下,花言巧語,不正面回應民眾訴求和客觀發展形勢的人,應該考慮換掉;對那些為顧最大獲益而對職責百般拖延的部門,也應該深入改革。
我的名字:   驗證碼:
已有評論0更多»
所有評論僅代表網友意見,時事新聞網保持中立。
 
 
廣告服務   |    關於我們   |    友情鏈接
地址:澳門高利亞海軍上將大馬路41號激成工業中心第3期5樓V座 電話:2842-1999 傳真:2842-1333 社長:吳錫琛 電郵:macautimes@hotmail.com
版權屬于澳門時報所有. Copyright 2016 macautimes all rights reserved
技術支持:澳門天心電腦有限公司