【本報綜合報道】據新華社紐約2月21日及香港中通社2月22日消息，美國總統特朗普當地時間21日在社交媒體上發文稱，他前一天宣佈對輸美商品徵收的“全球進口關稅”稅率將從10%提高到15%，“立即生效”。

多國稱正研究應對方案

特朗普在文中稱，“基於對美國聯邦最高法院20日就關稅問題作出的裁決進行全面、詳盡且完整的審查——該裁決荒謬、措辭拙劣且極端反美”，“將自即日起，把目前對全球各國徵收的10%統一關稅，提高至完全被允許、並經過法律檢驗的15%水平。”

特朗普表示，在接下來的幾個月內，美國政府將確定並公佈新的、在法律上允許的關稅措施。

對此，多國政府21日相繼表態，稱正研究應對方案。

德國總理默茨當日表示，他將在一週多後前往華盛頓，同特朗普就美國關稅政策進行會談。他強調，將向美方明確表達關稅“對各方都有損害”，尤其是被徵稅的國家，美國消費者最終也會為此買單。默茨還稱，在赴美前，德國將同歐盟其他成員國通過協商達成統一立場。

法國對外貿易部長級代表尼古拉·福里西耶表示，法國正在與歐盟成員國以及歐盟委員會就特朗普政府決定徵收全球關稅一事進行磋商。

福里西耶表示，歐盟擁有反制手段，必要時歐盟可動用包括反脅迫工具在內的措施，例如出口管制、服務關稅及排除美國公司參與歐盟採購合同等。此外，歐盟還有一個涉及超900億歐元美國商品的已暫停反制方案可供使用。

美國最高法院20日公佈裁決，認定美國《國際緊急經濟權力法》沒有授權總統徵收大規模關稅。這意味著特朗普政府關稅政策受到重大挫折。特朗普當日晚些時候簽署行政令，確認終止實施此前援引《國際緊急經濟權力法》推出的相關關稅措施。

同在20日，特朗普在最高法院裁決公佈後宣佈，依據《1974年貿易法》第122條，徵收“全球進口關稅”，稅率10%，為期150天，以取代被最高法院認定違法的關稅。據美國媒體報道，這一條款以前從未動用過，允許政府在與其他國家存在貿易不平衡的情況下徵收最高15%的關稅，最長期限150天，除非國會批准延期。

特朗普還說，美國所有以“國家安全”為由徵收的關稅以及根據《1962年貿易擴展法》第232條和《1974年貿易法》第301條徵收的關稅將繼續有效。

美國貿易代表賈米森·格里爾20日接受霍士新聞頻道採訪時表示，美國與其他國家業已達成的貿易協議必須得到遵守，即使協議所規定的關稅稅率更高。他舉例稱，馬來西亞、柬埔寨輸美商品的關稅稅率將維持在19%。

關稅戰還能打下去嗎

面對美最高法院的裁定，特朗普的關稅戰還能打下去嗎？

事實上，特朗普剩餘的法律選項都充滿侷限性。無論是針對特定行業的“232條款”關稅、針對特定國家的“301條款”關稅，還是歷史上從未被使用過的1930年《關稅法》“338條款”，都需要經過繁瑣的調查程序，且只能精準打擊特定商品或國家，無法複製過去那種“一刀切”式的全球打擊能力。

除了法律困境，特朗普還面臨財政和政治上的雙重絞索。最高法院雖然裁決關稅違法，但並未指示如何處理那1,335億美元的“非法稅收”。根據程序，進口商將向美國國際貿易法院提起訴訟要求退稅。涉及高達30萬家企業的“退稅大亂”，將成為特朗普政府難以應付的行政災難。

更重要的是，關稅戰在國內已成為特朗普的政治負資產。最新民調顯示，民眾對其處理經濟和通脹的滿意度持續下滑。紐約聯邦儲備銀行的研究證實，超過9成的關稅成本最終由美國消費者和進口商承擔，這無疑加劇了通脹壓力。有分析認為，最高法院的裁決，實際上為特朗普提供了一個體面的“下台階”：他可以將取消關稅歸咎於司法機構，而非政策失誤。近期特朗普政府已接連豁免或押後多項關稅，從香蕉、咖啡到廚櫃、傢俱，都顯示出在物價壓力面前，關稅戰已難以為繼。

在國際層面，特朗普的關稅威脅已大大減弱。日本還會兌現那高達數千億美元的投資承諾嗎？韓國還需要擔心25%的關稅懲罰嗎？歐洲還需要為新關稅衝突而戰戰兢兢嗎？答案似乎已不言而喻。特朗普透過關稅換來的貿易讓步和地緣政治承諾，正面臨付諸東流的風險。