當前報紙日期:2022年10月05日   星期三
 
 
 
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博企拓海外市場擬可免繳特別撥款憂影響養老福利
李靜儀:博彩毛利撥款注資社保不應鬆動
【發佈日期】2022-05-16 00:00:44 【閱讀】678 【我要列印】 【我要評論】

 【本報訊】政府日前向立法會小組會提交修改博彩法新文本,當中有多項政策上的重大改動,除取消衛星賭場須設於承批公司物業內的規定外,還建議基於公共利益,尤其為拓展海外市場,行政長官可全部或部分豁免博企繳納每年撥出博彩毛收入2%的款項予澳門基金會,及3%撥款發展城市建設、推廣旅遊及提供社會保障。議員李靜儀對修改博彩法新文本對博彩特別撥款作出修改表示關注,擔心豁免相關撥款會對社會保障基金收入以及調升養老金等福利構成影響,認為政府須確保透過立法將博彩撥款注資社保的初衷。

李靜儀指,現行博彩法規定,承批公司除了繳納35%博彩特別稅,亦要繳納不超過毛收入5%的特別撥款,其中2%撥予澳門基金會,3%用以發展城市建設、推廣旅遊及提供社會保障,當中較大比例注資社保。然而,政府在修改博彩法新文本中提出,基於拓展外國市場的原因,可由行政長官決定豁免全部或部分博彩特別撥款,料豁免相關撥款會對社會保障基金收入以及調升養老金等福利構成影響。她表示,面對多年來本澳客源單一,鼓勵博企發展海外市場確有需要,惟法案未清楚規範具體執行標準,如何被視為拓展有成效或有貢獻?需要增加多少外國客人才可以減免?減免的幅度如何?眾多疑問仍有待政府交代。另一方面,5%的特別撥款本來有著不同用途,即使拓展外國客源被視為對推廣旅遊有功,極其量是調動用於推廣旅遊之撥款,政府實不應該連帶本來用於社會保障等重要民生項目的撥款都一併豁免,影響社保的資源。
李靜儀強調,博彩特別撥款屬承批公司依法須承擔的稅務義務,當年立法列明上述撥款的用途,而不是簡單地併入博彩特別稅作一次過徵收,是要將這部分資源用於特定的社會功能,對於社保此類重要民生保障的資源,不能隨便鬆動。她指出,隨著參與社保的受益人不斷增加、給付金額調升、老齡化社會的趨勢且人均壽命增加等因素,社保的支出正逐年大幅增加,2020年福利金及津貼支出近51億元,去年再升至55億元,開支龐大。與此同時,多年來注資至社保的博彩特別撥款,佔社保整體收入的比例較大,是重要的收入來源,高峰期每年可達數十億元。
李靜儀促請政府審慎考慮有關問題,尤其應確保當年立法將博彩撥款注資社保的初衷,不僅是要避免基金“破產”,亦希望有足夠資源優化各項給付金額和規定,特別是適時調升養老金讓長者有更好的生活保障。社會一直主張未雨綢繆,在具條件時主動加大注資社保,保障受益人長遠的利益,而不是等到社保財政困難時政府才撥款的被動做法,故不應容許豁免博彩撥款注資社保的規定。
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