當前報紙日期:2024年05月16日 星期四
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追夢者計劃換圍牆撥款遭民主黨拒絕 特朗普新“讓步”難破冰
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【本報綜合報道】美國總統特朗普上任兩周年之際，聯邦政府局部停擺於周日踏進第30日。為結束停擺僵局，特朗普上周六（19日）作出讓步，提出連串新建議，包括延長保護童年隨父母到美國、俗稱“追夢者”的非法移民，並重申不會在接壤墨西哥邊境興建石屎圍牆，只會興建鋼鐵圍欄，希望換取民主黨同意撥款57億美元，但民主黨已明言最新方案不可接受。參議院民主黨領袖舒默指，是特朗普取消“追夢者”的保護，現時卻以恢復這些保護作籌碼換取興建圍牆，並不是妥協，而再藉此作為人質。
特朗普當天在白宮外交廳發表自稱為“重大發佈”的講話，提出延長執行涉及70萬人的“幼年非法入境者暫緩遣返計劃”（DACA、即俗稱“追夢者”計劃）3年，並向30萬名臨時保護令（TPS）已屆滿的非法移民延長保障3年。
DACA計劃2012年由時任美國總統奧巴馬簽署實施。該計劃旨在讓年幼時被父母帶入美國的青少年非法移民免於被遣返，並能合法獲得工作。特朗普政府認為此舉屬於“行政機構違憲使用權力”，於2017年9月下令廢除了這一政策。
特朗普形容他提出的新建議是一次“常識妥協”。如果國會通過圍牆撥款，估計即時有大約100萬名已經進入美國的未成年偷渡者及其他偷渡者受惠，可以暫時留在美國。特朗普說：“美國的移民制度千瘡百孔，我今天在這裡是要打破僵局，讓國會有一條出路，結束政府停擺及解決南部邊界的危機。”
特朗普的最新建議還包括撥款8億美元作“緊急人道援助”、以及8.05億美元改良毒品偵測技術及加強港口保安、設立75名法官團隊處理移民個案，並會在邊境增派2,750名管制人員。此外，特朗普指邊牆計劃不會是長達3,200公里的石屎圍牆，只會在最重要的位置擴建約370公里的鋼鐵圍欄。
民主黨：非妥協而是挾持更多人質
參議院共和黨領袖麥康奈爾表示，為了讓政府重開、保衛邊界、特朗普已經提出一項大膽的解決方案，促使不同黨派作出步驟正視現時的移民問題。麥康奈爾的發言人表示，他會推動參議院在未來一個星期內，辯論及表決特朗普的新建議。不過，民主黨即時作出拒絕，堅決要求特朗普首先重開政府，才願意就圍牆撥款事宜進行新的談判。參議院民主黨領袖舒默指出：“追夢者計劃和TPS保護措施是總統一手拿走的。他現在搬出這些計劃，以換取圍牆，這不叫做妥協，而是挾持更多人質。”
在特朗普發表演說及提出上述建議之前，傳媒已率先披露了內容，當時眾議院議長佩洛西已作出反應，指特朗普的建議“不可接受”。佩洛西說，這並不代表他有誠意解決問題，不是真心真意幫助非法移民，也不是認真地想辦法讓人民恢復正常生活。
由於民主黨國會領袖表明反對方案，特朗普提出的新方案料難以在參議院取得60票通過，而在眾議院，方案幾已篤定遭否決。
近一個月來，特朗普曾數度邀請民主黨赴白宮磋商邊境議題。但雙方的會面從最初的閉門磋商，演變為不到20分鐘的“不歡而散”，直至民主黨集體缺席白宮邀約。而在最近一周，佩洛西以安保原因建議總統推遲發表國情諮文，特朗普則取消民主黨外訪軍用專機作為回應。美國輿論擔心，政府停擺僵局正在演變成特朗普和佩洛西兩人之間的“個人恩怨”。但也有分析指出，兩人固守各自立場也有爭取支持者和選票的潛在考量。
根據美國全國廣播公司、美國《國會山報》等多家媒體的調查顯示，更多的美國人將政府停擺的責任歸咎於總統，而非眾議院的民主黨人。
「追夢者」計劃背景
美國總統特朗普上周六（19日）宣佈計劃延長非法入境美國兒童的保障時限，以換取他爭取多時的57億美元美墨邊境圍牆撥款。特朗普所指的該批兒童屬於“幼年抵美暫緩遣返計劃”（DACA），該計劃由上屆總統奧巴馬於2012年6月推行的，由於DACA在國會未能通過，後由奧巴馬簽署行政命令繞過國會頒佈。
根據DACA，2007年6月前進入美國、未滿16歲及持續居住的人士可免被遣返，並獲得可續期的2年工作許可。條件是申請人沒有犯罪紀錄及曾就讀高中。法令其後在2014年11月延伸，容納2010年前進入美國的非法移民，並取消申請人必須未滿31歲的限制，特朗普上任後於2017年9月撤銷DACA，宣佈不再接受申請。
此外，為了讓戰亂或天災地區的民眾有容身之所，美國推出“臨時保護身份計劃”（TPS），讓指定受戰爭或天災影響的他國公民短暫逗留美國，直至局勢穩定。
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