當前報紙日期:2017年12月15日   星期五
 
 
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違規招聘事件發酵 文化局領導層變天
前現任 三局長停職處分
【發佈日期】2017-12-08 01:02:12 【閱讀】265 【我要列印】 【我要評論】
【澳時訊】文化局違規招聘事件貌似淡出輿論之際,驟然再現變數。據社會文化司司長辦公室昨日晚間消息消息指,現任文化局局長梁曉鳴及副局長陳炳輝,因涉及違反規定以取得勞務方式聘用人員,被提起的紀律程式完成,兩人分別被處分停職45天和10天。而前任局長、已退休的吳衛鳴同樣被處分60天停職。此外,社文司司長譚俊榮向行政長官建議,委任現任旅遊局副局長謝慶茜出任文化局局長。
前文化局長吳衛鳴或未曾料到,原本希望藉退休回歸藝術家身份,卻由此引來一場大麻煩,以致無法全身而退。
兩任三人全遭停職
廉政公署今年3月公佈的《關於文化局以取得勞務方式聘用工作人員的調查報告》顯示,時任文化局領導層成員的吳衛鳴、梁曉鳴及陳炳輝,因2010年至2015年間違反有關開考及中央招聘的法律規定,繞過上級機關的審批和監管,以取得勞務的方式長期大量聘用工作人員,其中招聘信息不公開、甄選方式不嚴謹、涉嫌違反迴避制度等問題尤為突出,已於今年初被提起紀律程序。相關程序得出結果,根據《澳門公共行政工作人員通則》規定,對三人科處分別為期60日、45日及10日的停職處分。目前,梁陳二人已向上級提出終止定期委任的請求,獲上級接納並即時生效。
社文司司長譚俊榮重申,公共部門聘請人員必須恪守合法性、公正及良好行政管理的原則,並期望領導層的變動,能重振文化局的聲譽,為該局的管理帶來一番新景象。
追責涉及全領導層
據了解,現任文化局長梁曉鳴與其前任吳衛鳴於今年2月17日正式交接工作。然不足一月,廉署便揭爆文化局以取得勞務方式違規請人等五大“罪狀”,引發社會輿論嘩然。相關事件一再被追問,終於牽連至整個時任文化局領導層,以致譚司也於4月時表示,決定對時任文化局領導層成員,包括吳衛鳴、梁曉鳴和陳炳輝在內,全員提起紀律程序。
廉署指出,近年絕大部分公共部門已經避免以取得勞務的方式聘請工作人員。但文化局不僅一直沿用以取得勞務方式聘請工作人員的做法,而且在2014年以該種方式聘請的工作人員人數大幅增加至112人,接近該局工作人員總數的六分之一。即使在廉署展開調查的2016年,以該種方式聘請的工作人員仍有94人。
釋稱法規理解有誤
而對於廉署的指控,社文司和文化局事後給出的解釋,一直是因有大量工作需要人員,按照中央招聘程序耗時太長,加上涉事官員對法律理解不清晰才造成違規。
然當時就有聲音指,現時公務人員的入職招考亦需進行法律知識考核,反而對官員之任用卻無此一環節。行政公職局早前回覆時亦承認,不排除有個別官員對部分法律條文的認知和理解不足,但其中並不涉及利益輸送。此外,政府已採取培訓措施提升領導及主管人員對法律的認知。
 
 
公職特聘尾大難掉
【澳時訊】以廉署揭發文化局違規招聘個案為突破口,繼而又爆出多公職部門招聘亂像,引致社會輿論嘩然,事件發酵之下,問題越揭越大。以致坊間紛紛將矛頭指向政府,希望交待公職招聘長期存在問題的根源,又認為政府應全面檢討現行公職招聘及管理制度。
早前有議員就相關問題質詢當局指,文化局以取得勞務方式違規招聘工作人員,不是近年才出現,亦非首創。文化局多年前就曾被發現以包工合同形式招聘人員,當時被查出要求更正,包工合同無法繼續之後就再轉為勞務判給方式請人。且不單文化局,其他政府部門亦有被廉署或審計揭發,採用勞務採購方式聘請已退休人士,然部分個案最終仍舊不了了之。
人資問題竟成死結
行政法務司司長陳海帆對此曾回應表示,以包工合同聘用類似固定員工是個別個案,目前已全部解決;至於勞務取得合同,於五司範疇內,除文化局個案以外,其他範疇及部門目前尚有約十多宗個案,已在陸續解決中,有些到期後將不再續約,有些部門將會依照正常公務招聘制度解決問題。
然而,就在文化局是次事件後不久,時任局長的梁曉明就曾表示,除去60餘名已經解聘的人士之外,仍有約23名涉事人員會因為工作原因,被當局以緊急情況下應付工作為由,重新簽訂勞動合同,在一年內繼續為當局工作。文化局繼續留用違規僱員或許事出有因,但當局竟因為解約違規人員而導致人力斷層,這本身就是一個不容忽視的問題。以致坊間質疑,回歸以來特區政府的部門以違規合約的方式招聘工作人員進入政府部門工作,這些僱員雖以合同聘用,但在實際工作中,同正式的公務員沒有分別,對他們的監督和定位,始終是政府無法繞過的問題。
 
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