當前報紙日期:2024年05月10日 星期五
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高官問責 需仰仗執行力
立法會連續兩天舉行2018年度行政法務範疇施政辯論，果不出意料，形同虛設的高官問責再度成為辯論焦點。
在辯論過程中，面對議會接連發聲，出席官員能夠正確面對，坦然承認問責制度未能落實，未符合社會期望，較之以往，理性態度有所進步，值得肯定。但就如何出台措施回應及解決問題方面，仍無法給予社會具說服力的信心，只是強調持續完善官員評核制度云云說辭，遠遠不能滿足社會期望，至少留下進一步檢討和討論的空間。
當然，完善的制度是問責制執行的基礎和依據，缺乏法律法規，問責制也就成了無源之水，這個肯定沒錯。但是回顧過去，問責制的執行乏力始終得不到落實，真的只是因為缺乏相應制度和法規嗎？顯然，這個理據又不十分能站得住腳。
翻看過去歷史，為完善官員問責制度，特區政府亦曾先後出台過領導及主管人員通則的基本規定、主管人員的行為準則等系列法律制度，並且還專門制訂了績效評核制度，從性和量兩個層面，已經構建一整套的配套制度。可實際執行情況又如何呢？莫說是坊間日常反映強烈的一些行政不作為、亂作為問題，就算是由廉署主動出手，專門公佈調查報告，公開揭露違規招聘、工程亂象等，行到最後，同樣不了了之。令人十分不解，難道說過去的問責制度和法規一點效力都沒有？還是根本就無關制度問題，而是另有他因？
歸根到底，制度再好，關鍵離不開執行。今次辯論中，有關當局再度承諾，繼續完善公務員評核制度。當然，究竟完善到何種程度，需要交給未來去檢驗。不過歷史就是最好的鏡子，一路走來，過去當局也一直進行官員績效評核工作，只是對於具體結果，始終秘而不宣，坊間有追問，有關當局給予的答案也只是“整體良好”，再無其他。對過往不清晰，對未來不了解，故而現在再次聲稱“繼續提高評核制度科學性”，社會其實是嚴重缺乏具體印象比較的，這自然直接影響到信心，又是一個回避不了的問題。◎立法議員 宋碧琪
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